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2019年养老金中央调剂:广东等7省贡献大,辽宁等22省“最受益”

时间:2019/4/9 17:06:23  作者:  来源:  浏览:7  评论:0
内容摘要: 国研中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生此前向21世纪经济报道记者分析,根据调剂公式来看,人口流入、老龄化程度较轻的经济发达地区,社平工资高、缴费人数多,上解资金多;而人口流出、老龄化程度高的地方,退休人员多,能拿到的下拨资金多。  根据制度安排,某省份上解额=(某省份职工平...
    国研中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生此前向21世纪经济报道记者分析,根据调剂公式来看,人口流入、老龄化程度较轻的经济发达地区,社平工资高、缴费人数多,上解资金多;而人口流出、老龄化程度高的地方,退休人员多,能拿到的下拨资金多。

  根据制度安排,某省份上解额=(某省份职工平均工资×90%)×某省份在职应参保人数×上解比例;某省份拨付额=核定的某省份离退休人数×全国人均拨付额。

  7省贡献,22地受益

  从2019年预算情况来看,广东、江苏、北京、浙江、山东、上海等地上缴超过330亿元,6地合计2665.2亿元,占中央调剂金总规模的55%。

  其中,广东一省独大,741.6亿元的上缴额占总量的15.3%;加上江苏的478.8亿元,两省合计已占1/4。

  各省能拿到的拨付额,仅与核定的离退休人数正相关,因此哪个地方拨付额多,说明当地退休人数多。四川、江苏、辽宁三省拨付额最多,分别为375亿元、371.2亿元、346.8亿元。此外,浙江、广东、山东、黑龙江、湖北、上海等地都超过200亿元。

  上缴额减去拨付额,就是各省的贡献与收益了。广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东,这7个省份是“贡献”省份。其中广东“贡献”最多,为474亿元。

  除福建外,广东、北京、浙江、江苏、上海、山东都是累积结余超千亿元的省份。

  福建的上缴、下拨规模虽较小,但该省老龄程度较轻,65周岁及以上人口占9.0%,比全国低2.9个百分点;企业养老保险人口抚养比仅次于广东,高达5.50,即每1个退休人员背后有5.5个参保职工的支持。

  云南、贵州、西藏上缴预算与下拨预算持平,差额为0。剩余22个地区(含兵团)则为“受益”省份,净下拨资金为当地养老金发放提供了支持。

  “受益”省份中,辽宁、黑龙江、四川、吉林、湖北、湖南、内蒙古、河北等地受益资金较多。其中,辽宁、黑龙江、四川受益金额最多,分别为215.8亿元、183.8亿元、177.8亿元。

  为何企业养老保险基金累计结余超3000亿元的四川,也是“受益”省份?四川是人口流出大省,2018年人口流出省外995万人,省外流入130.4万人。

  四川2018年已进入深度老龄化社会,65岁及以上人口占比达14.17%,比全国高出2.23个百分点。从目前数据来看,其老龄程度仅次于辽宁、上海和山东,位于全国第四。

  四川的企业养老保险人口抚养比较低,2016年为1.75:1,也就是说每1.75个参保职工中就有1个是领取养老金的退休人员,而山东为3.43:1。

  也正是因为参保职工中退休人员比例太多,加上人口流出多,因此,虽然四川在社平工资、参保人数、人口老龄化程度上与山东差距不大,但四川是受益省份,山东为贡献省份。

  而对比四川与福建,两省上缴额差距不到30亿元,但一个受益,一个贡献,原因在退休人数。2017年四川企业退休人员就达到720万人,而福建在144万人左右,下拨额前者为375亿元,后者为71.4亿元。    

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